冬春救助是保障受灾群众基本生活、维护社会稳定的重要民生工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于救灾工作的重要指示精神，切实把党和政府的关怀温暖送到每一位受灾群众手中，我市印发《舞钢市人民政府办公室关于做好2024-2025年度舞钢市受灾困难群众冬春救助工作的通知》（以下简称《通知》），全面部署冬春救助各项工作。现将有关政策解读如下：

一、《通知》出台的背景和意义

近年来，各类自然灾害时有发生，部分群众因灾遭遇生活困难，冬春季节御寒、生活保障压力尤为突出。为妥善解决受灾困难群众冬春期间基本生活问题，根据河南省应急管理厅、河南省财政厅《关于组织开展2024-2025年度全省受灾群众冬春救助工作的通知》（豫应急办〔2024〕101号）、平顶山市应急管理局、平顶山市财政局《关于做好2023-2024年度全市受灾困难群众冬春救助工作的通知》（平应急〔2024〕158号）文件要求，结合我市实际，制定本《通知》。

《通知》的出台，明确了我市2024-2025年度冬春救助工作的目标任务、主要措施和保障要求，为规范有序开展救助工作提供了行动指南，对于保障受灾群众温暖过冬、安全过节，筑牢民生保障底线具有重要意义。

二、《通知》的核心内容解读

（一）指导思想与基本原则

本次冬春救助工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人为本，为民解困，为民服务”的工作理念，严格遵循“政府主导、分级管理、社会救助、灾民自救”的工作方针，依法依规开展救助工作。

工作将严格落实“分类救助、重点救助、精准救助”原则，救助方式采用现金和实物相结合，以现金救助为主、实物救助为辅。需要特别强调的是，救助资金和物资必须精准发放到受灾困难群众手中，不得平均分配或预留资金，不得以慰问金形式发放，更不得用于工作经费和恢复生产，确保每一分救助资源都用在刀刃上。

（二）工作目标

本次救助工作的核心目标是妥善安排好受灾群众冬春期间的基本生活，对全市受灾困难群众实施款物等基本生活救助，并确保在2025年春节前将所有救灾款物全部发放到受灾困难群众手中，让受灾群众切实感受到党和政府的关怀，安心过节。

（三）救助对象的确定流程

为确保救助对象精准无误，《通知》明确严格按照“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象，全程公开、公平、公正：

第一步，本人申请或者村（居）民小组提名；第二步，村（居）民委员会组织民主评议并进行公示；第三步，乡（镇）人民政府（街道办事处）审核；第四步，县级应急管理部门审批。同时，各乡镇（街道）要综合运用现场检查、系统抽查、电话核验等方式，对上报的需救助人员信息进行严格评估、审核把关，确保应救尽救。

针对老年人、残疾人、丧失劳动能力的重病患者等特殊受灾困难群众，将主动列为救助对象，重点保障其基本生活需求。此外，各乡镇（街道）还将及时开展冬春救助业务和系统操作培训，确保按时通过国家自然灾害救助资金管理系统完成救助申报和审批工作。

（四）救助标准与重点救助群体

按照河南省制定的指导标准，本次救助每人不低于100元、不高于300元，且每户不高于2000元。在此基础上，我市将结合冬春救助款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数等实际情况，因地制宜确定具体救助标准。

救助工作将重点关注四类群体：一是倒房重建户；二是农作物绝收户；三是家庭财产严重损失户；四是受灾的特殊困难群体。对受灾特殊群体的救助，将注明实际情况，视情提高救助标准。同时，将做好冬春救助与低保、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接，形成救助合力，切实解决受灾群众的实际困难。

（五）保障措施

为确保救助工作落到实处，《通知》明确了三项保障措施：

1. 加强组织领导，落实工作责任。我市已成立2024-2025年度冬春救助工作领导小组，由分管应急管理工作的副市长任组长，市应急管理局主要负责人为副组长，市纪委监委、市财政局、市审计局等相关部门主要负责人为成员，统筹协调推进救助工作。各乡镇（街道）也将制定具体实施方案，采取“乡镇（街道）干部包村组、村组干部包农户”的办法，层层建立责任制，确保责任到人、工作落地。

2. 做好舆论宣传，营造良好社会氛围。各乡镇（街道）将指导受灾行政村加大政策宣传解释力度，消除基层顾虑，让受灾群众全面了解救助政策、申请流程等信息。同时，密切关注舆情动态，及时回应社会关切，为救助工作顺利开展营造良好氛围。

3. 加强监督检查，确保工作实效。市纪委监委、财政、审计等部门将加大监督力度，对资金分配、物资采购、款物使用和发放等全流程开展监督检查。坚决查处截留、挤占、挪用、套取、贪污救助资金等行为，坚决查处虚报冒领、私分救灾款等行为，坚决防止优亲厚友、平均分配等损害群众利益的行为。对违规违纪违法行为，将依法依规严肃追究相关人员责任，确保救助工作公正透明、规范有序。

三、工作要求

各相关单位要充分认识冬春救助工作的重要性，将其列为当前重点工作，切实增强责任感和使命感，加大工作力度，细化工作措施，确保按期高质量完成各项救助任务。要坚持人民至上、生命至上，用心用情用力做好救助工作，切实保障受灾群众的基本生活，维护全市社会稳定。

原文地址：

舞钢市人民政府办公室关于做好2024-2025年度舞钢市受灾困难群众冬春救助工作的通知